米脂产业扶贫：多面创新精准发力

本报记者 杨晓慧

——推进实施种植、养殖、小型加工等5大类、18项生产奖补项目

——提供“免抵押、免担保、全贴息”五万元以下小额扶贫贴息贷款

——206个行政村形成产业到户项目保障网络

——全县农村电商服务站达到119个

    今年以来，米脂县围绕“一业主导、多业并举”、“长短结合、以短养长”的产业发展总体思路，在产业发展中，通过“一个着力点、两个助推器、三个保障网、五个创新措施”，打造典型、全力推进，形成产业多面发展的良性循环。

    “一个着力点”，即生产奖补。制定《米脂县2017年精准扶贫产业发展到户项目补助明细》，推进实施种植、养殖、小型加工等5大类、18项生产奖补项目。全县共安排产业到户项目（生产奖补）资金3791万元，覆盖贫困户7200多户，截至8月底，兑现资金超过80%。

    “两个助推器”，即小额扶贫信贷和互助资金协会。对有劳动能力、有发展项目、有贷款意愿的贫困户通过评级授信，发放贷款证，全面提供“免抵押、免担保、全贴息”五万元以下小额扶贫贴息贷款，截至8月底，发放贷款5637万元。全县92个贫困村互助资金协会全覆盖，通过“财政统一下拨开办费（每个协会5000元）、街镇财政所账务代管、‘一卡通’到户”三个有效手段，切实提高了互助协会运行效率，规范、便捷、高效地解决了贫困户发展产业资金短缺问题。

    “三个保障网”，即产业扶贫四到镇、简化报账工作流程、农民实用技术培训（技术服务）。产业扶贫四到镇保障网络，将产业到户项目“任务、资金、权力、责任”全面下放到镇，由“四支队伍”推进实施，在全县206个行政村形成产业到户项目保障网络，给基层一线充分的自主权和有效的抓手。农民实用技术培训（技术服务）保障网，依托县农业局专业技术人才和第三方培训机构，构建农民实用技术培训（技术服务）保障网络。截至目前，已完成培训1.03万人次；同时，组织农技人员定期进村入户，开展包村联户扶贫技术服务，切实解决了贫困户技术短缺问题，形成了产业发展技术培训保障网络。报账程序保障网，考虑基层一线业务繁忙，尤其是村级干部文化层次较低等情况，在保证资金安全的前提下，进一步简化流程，产业到户项目实施中，成熟一批，即可随时向街镇申请报账一批，切实加快了报账进程。

    “五个创新措施”，即“订单农业、支部引领、互联网+、资产收益扶贫、企业+合作社+贫困户”五个创新措施。订单农业方面，陕西省青创联盟有限责任公司最先在全县多个街镇开花结果，对特色农副产品销售起到了良好的带动作用；支部引领方面，印斗镇常渠村在村党支部引领下，按照“整村推进、大户经营、联户带动”的思路，将450多亩土地统一流转、统一平整、统一品种，栽植标准化苹果示范园，支持全村发展长远脱贫致富产业；“互联网+”方面，全县农村电商服务站达到119个，培育电商企业65家、网店550家，辐射带动了商贸、供销、邮政等关联产业互联互通，为贫困户脱贫致富提供了新路径；资产收益扶贫方面，杨家沟镇寺沟村成立以集体管控为主的土猪养殖专业合作社，积极探索“三变”改革，村集体控股，吸收全部贫困户入股，对入股的贫困户进行折股量化、分红；“企业+合作社+贫困户”方面，沙店益农养鸡专业合作社吸纳贫困户入社，通过入股分红等方式，带动群众脱贫致富。

    下一步，该县继续突出以山地苹果产业为主导，小杂粮、马铃薯、玉米、瓜菜（红葱）、中药材等产业并举的发展思路，加强光伏、畜牧、电商产业建设，强化政策扶持，加大资金投入，实现农民增收、精准脱贫的总目标。