米脂县脱贫攻坚应知应会政策100问(三)

答：攻坚期内，各项扶持政策保持不变。

52、问：农民年人均纯收入怎么算？

答：指的是该村农民总收入扣除相应各项费用性支出后，归农民所有的收入除以总人口。纯收入是指农村住户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生费用后的收入总和。

53、问：贫困户收入包括哪些？

答：包括工资性收入、生产经营收入、财产性收入、转移性收入。其中，转移性收入指的是国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括计划生育补贴、低保金、养老保险金、生态补偿金。除以上各类补贴外，还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等；住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区（村委会）在外（含国外）工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等。

54、问：贫困户家庭收入中是否包括低保金？

答：对贫困户的识别和退出界定，在贫困县摘帽退出之前的年份，低保金均不计入家庭收入，贫困县摘帽退出当年，再计入家庭收入。

55、问：高龄补贴、征地补偿款是否计入贫困户收入？

答：应该计入。

56、问：农户家中有现役军人（士官），其收入是否计入家庭收入？

答：应计入家庭工资性收入。

57、问：当年识别进入的贫困户，通过扶持达到脱贫条件且群众认可，当年能否宣布脱贫？

答：当年识别进入的贫困户，当年不允许脱贫退出。

58、问：贫困户住房面积怎么算？

答：贫困户自有住房建设面积。不包括仓库等作为生产用途的房屋。无房户住房面积为零。

59、问：贫困户饮水困难以及饮水是否安全怎么判断？

答：饮水困难指的是单次取水往返时间超过20分钟，或者间断供水。

饮水安全指的是饮用水量有保障，水质安全。水量有保障指的是正常年份每人每天可获得的水量不低于20升；水质安全指的是水质符合国家饮用水卫生标准的相关要求。

60、问：贫困村耕地面积以及贫困村有效灌溉面积怎么算？

答：种植农作物的土地面积，包括各种原因闲置和撂荒的土地；

贫困村有效灌溉面积指的是具有一定的水源，地块比较平整，有灌溉工程或设备已经配套，在一般年景下当年能够进行正常灌溉的耕地面积。

61、问：贫困发生率指的是什么？

答：指的是低于贫困线的人口占全部人口的比例。其公式为H=q/n,其中H为贫困发生率，q为农村贫困人口，n为农村全部人口。

62、问：贫困户退出条件是什么？

答：（1）家庭年人均纯收入超过扶贫标准（2010年不变价2500元）；（2）不愁吃（含安全饮水）（3）不愁穿；（4）无义务教育阶段辍学学生；（5）有安全住房；（6）家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险。

63、问：贫困村退出条件是什么？

答：（1）贫困发生率低于3%；（2）农村居民人均可支配收入达到当年全省农村居民人均可支配收入60%以上；（3）有集体经济或合作组织、互助资金组织；（4）行政村通沥青（水泥）路；（5）有安全饮水；（6）电力入户率达到100%；（7）有标准化村卫生室。

64、问：贫困县（区）退出条件是什么？

答：（1）贫困发生率低于3%；（2）农村居民人均可支配收入达到当年全省农村居民人均可支配收入70%以上；（3）通沥青（水泥）路行政村比例达到97%；（4）农村自来水普及率不低于90%；（5）电力入户率达到100%；（6）有安全住房农户达到97%；（7）97%以上的贫困人口参加新型农村合作医疗和大病保险。

65、问：脱贫户“回退”后村级贫困发生率发生变化怎么办？

答：对2016年及以前年度退出的贫困村因回退人口造成贫困发生率又超过3%的，以及其他标准未达到的，按照规定标准重新核实为贫困村，继续开展扶持，直到达到退出标准。

66、问：五保户及无劳动能力的低保户（兜底对象）是否需要确认落实帮扶责任人？

答：贫困户帮扶责任人要实现全覆盖，因此，对所有的贫困户都要落实帮扶责任人。对五保户和无劳动能力的低保户，帮扶责任人的主要任务是帮助协调落实兜底保障政策等。

67、问：检察机关在扶贫监督方面有哪些措施？

答：省检察院、省扶贫办关于印发《陕西省检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作实施方案》的通知（陕检会〔2016〕3号）对相关工作进行了明确。

（1）主要任务。一是加强法制教育、廉洁教育，提高扶贫部门人员廉洁用权、依法履职的自觉性，促进农村基层法治建设，树立法律观念；二是着力在规范化、制度化和常态化上下功夫，推动建立健全财政专项扶贫资金预防监督机制，保障资金在阳光下运行；三是整体联动，打歼灭战，依法集中查办一批扶贫领域的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，形成惩治扶贫领域职务犯罪的高压态势和持续震慑。

（2）查办重点。①重点领域。围绕脱贫攻坚“五个一批”工程，依法坚决查办发生在产业扶持、易地扶贫搬迁、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底工作中的职务犯罪案件。②重点环节。坚决依法查办发生在扶贫资金分配、项目审批、工程招投标等环节的职务犯罪案件。③重点案件。坚决依法查办发生在“五个一批”工程中职务犯罪，特别要依法严惩挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的职务犯罪。④重点地区。以秦巴山区、六盘山和白于山区、黄河沿岸土石山区等56个贫困县为重点地区，同时查处其他地区涉及脱贫攻坚过程中的职务犯罪案件。对与扶贫开发相关的惠农领域发生的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪一并纳入专项工作，依法予以查办。

三、行业脱贫攻坚政策

（一）产业脱贫攻坚政策

68、问：米脂县制定了哪几大类贫困户产业发展到户项目（生产奖补）？分别包括哪些项目？

答：五大类，十八项，分别是：

（一）种植业，包括：

（1）山地苹果和其他林果

（2）传统种植业

（3）设施农业

（4）中药材

（5）食用菌

（二）养殖业，包括：

（6）养羊

（7）养猪

（8）养鸡

（9）大家畜

（10）特色养殖（养兔、养蜂）

贫困户单户种植、养殖业结合，可同时享受以上10项补助中任意两项，最高补助不超5000元。

（三）小型农副产品及其它加工业，包括:

（11）米面加工

（12）小杂粮加工

（13）马铃薯加工

（14）木器加工

（15）石器加工

（16）食品加工

（四）乡村旅游，包括：

（17）农家乐

（五）农业机械，包括：

（18）农机具购置补贴

贫困户产业发展到户项目（生产奖补）补助标准根据市场、物价变化每年做适当调整，补助标准以县脱贫攻坚领导小组文件为准。

（二）就业创业脱贫攻坚政策

69、问：米脂县就业创业对贫困户有哪些优惠政策？

答：（1）对参加培训的贫困劳动力，免费或减免部分职业技能培训费用，免费提供就业政策咨询、就业指导、职业介绍等；

（2）对有创业意愿的贫困户，根据申请优先给予符合条件者提供10万元以下2年期免利息小额担保创业贷款；

（3）在米企业招工时优先招收贫困户家庭子女。政府在安置公益性就业岗位时优先安置贫困户家庭子女；

（4）对于县内经济实体每吸纳一个贫困劳动力就业、且签订不低于一年期限劳动合同的，给予1000元的一次性岗位补贴；

（5）对贫困家庭就业困难高校毕业生和零就业家庭高校毕业生，优先安排就业、寒暑假见习。见习期间给予不低于1200元/人/月的生活补贴；

（6）在我县创业孵化基地并在孵化期内吸纳贫困户创业的，每年给予一定的创业孵化补贴。农村贫困户劳动力进驻创业孵化基地，在孵化期内创业减免经营场所租赁费、免水电费、免物业管理费。

70、问：米脂县对贫困户“劳务补助”的政策是什么？                

答：对米脂县建档立卡贫困户中转移就业的劳动力给予劳务补助。在我县标准化果园专业合作社务工的贫困劳动力，补助金额为工资总额的30%；在我县其他民营企业、专业合作社、个体工商户、家庭农场务工的贫困劳动力，补助金额为工资总额的20%。

（三）移民搬迁脱贫攻坚政策

71、问：移民搬迁“三条红线”指的是什么？

答：（1）安置面积

搬迁群众建房人均不超过 25 平方米，以 60、80、100 平方米户型为主，最大不得超过 120平方米。

（2）自筹资金

人均不超过2500元，户均不超过1万元。

（3）工程造价（建造成本）

坚持“基本保障、功能配套、标准适当”的原则，建房成本必须控制在每平米1500元内。

72、问：米脂县移民搬迁补助标准是怎样规定的？

答：（1）集中安置补助标准

2.5万元/人，旧宅基地腾退奖励资金人均1万元；基础和公共服务设施配套人均补助2万元。(由政府统筹安排）

（2）分散安置补助标准

1.5万元/人，旧宅基地腾退奖励资金人均1万元。（最大补助标准不得超过建房成本，严禁套取补助资金）

73、问：移民搬迁对象识别的程序是怎样的？

答：需易地搬迁的建档立卡贫困户按照户申请、组评议、村级初审、公开，镇复审、公示，县扶贫部门认定、公告的程序，广泛接受社会监督，公开透明、公平公正。精准识别后，由县扶贫办向县国土部门（移民办）提供精准到户搬迁名册，县移民办“照单搬迁”。

74、问：移民搬迁建房选址有什么要求？

答：由国土部门把关，镇（办）、村配合，坚持“五避开、四靠近”。“五避开”避开地质灾害易发区、采煤塌陷区、洪涝灾害威胁区、生态保护区、永久基本农田保护区；“四靠近”靠近城镇、中心村、农村新型社区、产业园区。中省市有关文件规定，建档立卡贫困户坚决不能搞原址重建（如拆旧翻新、原院内建）。对于原址重建的贫困户，统一纳入危房改造范围，享受危房改造补贴。

75、问：贫困户移民搬迁宅基地审批程序是什么？

答：建房前户主申请，村、镇（办）审核，国土部门审批。