2010年终岁尾，陕西省林业部门传来消息，全省1.48亿亩集体林全部完成野外勘界和确权工作，提前一年完成了陕西省委、省政府确定的集体林权制度主体改革任务，我省成为西北地区首家完成林权主体改革任务的省份。
    陕西省南北跨黄河、长江两大流域和温带、暖温带、北亚热带三个气候带，地貌类型复杂，各地差异明显，生态区位十分重要。全省林业用地1.84亿亩，占国土总面积59.6%，其中集体林地面积1.33亿亩，占国土面积43%、林地面积72%，是一个集体林地比重较大的省份，更为重要的是全省公益林和商品林的比例为7∶3，公益林占的比重大，即便是商品林也因受采伐政策限制，短期内难以取得经济效益，因此，陕西的林改既要突出生态保护，也要兼顾农民群众的经济利益。
    事实上，集体林权自上世纪80年代以来进行过多次改革尝试，其中8000万亩已落实经营主体，但仍有6800万亩由集体统一经营管理。中央林改政策出台前，陕西省于2006年就积极谋划集体林改，为此有关部门专门赴福建、江西学习考察，开展调研。2007年宁陕等10个县开展试点，在组织准备、勘界确权、建档发证、总结验收四个阶段先行探路。2009年起，改革在全省范围内全面铺开，共涉及全省104个县（市、区）、391万农户、1547万林农。
    在吃透中央林改精神的基础上，陕西结合实际，在省、市、县、乡四级共成立林改组织机构1582个，组织动员7万多名党政干部、技术人员，18万余名村组干部和210万农民群众全过程参与，全省投入林改工作经费3.83亿元，组织召开群众会议46.3万场次，制定村组林地承包方案11.5万份，建立林权档案420余万卷，并因地制宜地制定了一系列措施：村、组必须依法选举产生不少于5人的林地承包小组，普通群众不能少于2/3；对已承包到户的集体林完善稳定承包关系；仍保留为集体经营的以分为主，对以县为单位人均面积超过1.5亩的，要求家庭承包率要达到85％以上；集体原则上不保留，要保留不得超过总面积的5％；未开展林改的不得采伐林木，不得以集体名义流转，同时，也不搞“一刀切”，对不适宜家庭承包的四荒地，采取大户、联户等形式发包，按照“上级让下级，国有让集体，集体让个人”的原则，通过协商化解矛盾，做到了“户间纠纷不出组，组间纠纷不出村，村间纠纷不出乡，乡间纠纷不出县”，把矛盾化解在基层；有关部门还建立了挂钩联系或分片包干制度、月报通报制度，经常开展督促检查。林改任务完成后，县区自查，省市依据确权到户、林权证发放、纠纷调处、林权登记、档案建设、群众满意等六条标准验收，进行量化打分，综合评定，不合格的限期整改。
    此次集体林权制度改革，陕西省把家庭承包作为明晰产权的主要方式，全省家庭承包率达到了76.1%，位列全国第三，远远高于全国43%的平均水平。全省14809.5万亩集体林已全部完成野外勘界和确权工作，签订承包合同348.6万份，面积14438.5万亩，占应签合同面积的100％。发放林权证210万本，面积9180万亩，发证率62％。
    通过林改，陕西省林区实现了“山定权、树定根、人定心”的目标，基本解决了国家要林子、农民要票子的矛盾。据测算，2010年全省农户投资造林面积56.3万亩，社会投资造林55.8万亩，分别是改革前2006年的3倍和2倍。全省依托森林资源发展经济林、林下种养、森林旅游等经营性收入达48亿元，林农人均产值310元，是2006年的2.5倍。