——二○二五年榆林经济社会高质量发展综述
时间见证奋斗者永不停歇的脚步，岁月镌刻实干者笃行不怠的足迹。
2025年，榆林锚定高质量发展首要任务，围绕打好“八场硬仗”、办好“20件大事”，凝心聚力、实干奋进，在能源转型中筑牢产业根基，在稳粮扩绿中厚植生态底色，在文旅融合中激活文化潜能，在民生改善中凝聚发展合力，奋力谱写中国式现代化建设的榆林新篇章。
能源转型迈向“新”高地
国能煤炭综合利用项目开工建设，龙华煤炭高效利用项目一期建成投产，佰嘉瑞甲醛下游、中化学超高分子量聚乙烯等项目进入试生产阶段，兴化易地搬迁项目正式启动……2025年，榆林能源产业延链补链强链的步伐铿锵有力，产品矩阵不断丰富，转型发展的“新”高地正在加速崛起。
作为国家级能源化工基地，科技创新体系的构建为产业转型提供了核心支撑。榆林坚持以能源陕西实验室等战略科技力量为引领，构建“基础研究+中试试验+产业示范”全周期创新模式。在榆林科创新城，能源陕西实验室依托“一院两中心”体系，广泛汇聚国内外一流智力资源，2025年累计收到中试及示范项目申报65个，成功攻克煤基可降解材料、精准脱硝等一批“卡脖子”技术。与此同时，榆林中科洁净能源创新研究院获批省级院士工作站，年内完成10项核心技术攻关，科技成果加速向现实生产力转化。
创新链与产业链的深度融合，推动煤化工产业向高端化、多元化、低碳化迈进。在国能榆林化工有限公司，煤炭经气化、聚合等多道工序，成功变身为聚乙醇酸可降解材料，可广泛应用于吸管、塑料袋等产品生产，打破了国外技术垄断。为激发创新主体活力，榆林设立20亿元科技创新投资基金，推动4项省级“以演代评”项目落地实施，新认定市级新型研发机构7家，培育高新技术企业超700家，科技型中小企业达2190家，形成了多层次、广覆盖的创新主体集群。
氢能产业的突破性发展成为绿色转型的新引擎。在榆横工业园，榆林零碳产业园氢能示范项目稳步推进，依托当地丰富的光伏、风电资源与矿井疏干水，项目一期投产后可年产绿氢3000吨，年减排二氧化碳6万吨。2025年，华秦新能源产业园氢纯化项目成功入选国家能源局首批氢能试点，百吨级氢化镁储氢材料中试项目顺利转入产业化阶段；陕氢电解水制氢撬装产品正式发布，氢能产业链加速成型。依托年用氢量约340万吨的庞大工业市场，榆林为氢能应用提供了丰富场景，绿氢正逐步赋能煤化工低碳转型，为能源产业绿色发展注入新动能。
稳粮扩绿绘就“新”生态
作为全国产粮大市，榆林在2025年交出了粮食总产268.57万吨的历史最好答卷，粮食总产量首次跃居全省第一。
这一优异成绩的背后，是榆林对“藏粮于地、藏粮于技”战略的深入实施。
榆林聚焦技术研发推广、农田保护建设、政策扶持等方面精准发力，扎实推进良种、良田、良法、良机“四良”融合，构建起全方位、多层次的粮食安全保障体系。其中，玉米作为全市主要粮食作物之一，成功创造了陕西省春玉米“十、百、千、万”亩产量最高纪录，综合排名位居陕甘宁第一、全国第三，为西北地区玉米高产提供了“榆林样板”。
在稳固粮食产能的同时，榆林加快推进农业产业结构优化，形成了羊子、蔬菜、苹果、马铃薯4个百亿级主导产业，以及小杂粮、红枣等5个十亿级特色产业，农业产业化水平持续提升。
深入运用“千万工程”经验，稳步推进独具陕北特色的宜居宜业和美乡村建设。目前累计认定省级示范村110个，建设市级重点村161个、楷模村8个。农村基础设施持续完善，自来水、卫生厕所普及率分别达95%、86.66%，行政村生活垃圾治理率达97.44%。
深化农村土地、集体产权制度改革，拓宽强村富民新路径。2025年全市村集体经济经营性总收入达14.75亿元，50万元以上经济强村487个，位居全省前列。
在生态治理方面，围绕“东西南北中”五大生态空间治理布局，榆林全面打响“三北”攻坚战。2025年全年完成营造林及种草189万亩，80个村庄实现绿化提升，环城“绿网”逐步织密，14万余亩半固定沙地得到有效治理。最新调查数据显示，当前榆林森林、草原、湿地总面积已突破3934万亩，占全市总面积的61%，可治理沙化土地平均植被盖度达到57.4%，生态环境持续向好。
在此基础上，榆林还积极探索“绿水青山就是金山银山”的转化路径，优化红枣、核桃、海红果等特色经济林布局，通过打造“榆林紫晶枣”等区域公用品牌，推动林产品走向高端市场。同时，碳汇交易实践在榆阳、米脂等地走深走实，开辟了生态产品价值实现的新渠道。
文旅融合激活“新”动能
冬日时节，游客们穿梭在榆林古城古色古香的建筑之间，感受着历史的厚重与深沉；夜幕降临，璀璨的灯光勾勒出古建筑的优美轮廓，市井烟火气与文化韵味交相辉映，让人沉醉其中。
2025年，榆林古城成功入选第四批国家级旅游休闲街区，成为展示榆林文化魅力的一张亮丽名片。
以提升景区品质为抓手，榆林加快推进文旅产业转型升级。统万城、波浪谷等重点景区启动5A级创建前期工作，对景区内的游览路线、服务设施进行全面升级改造；7家景区积极申报4A级，2家景区开展3A级创建，全市景区品质持续提升。品牌活动的打造让榆林文旅影响力不断扩大，“陕北榆林过大年”“清爽榆林”文旅消费季等活动火爆“出圈”，2025全国秧歌展演单日吸引游客10万余人次，演火了非遗秧歌，带活了榆林古城。
非遗保护与传承取得系统性突破。2025年，榆林新增省级非遗项目34项，“非遗在社区”试点顺利落地，“非遗新青年”群体崭露头角，为非遗传承注入“新鲜血液”。文艺创作同样亮点十足，广场舞《鼓舞声声迎盛世》荣获第二十届群星奖，多部优秀剧目完成创作或创排，彰显了榆林深厚的文化底蕴。
考古领域的重大发现刷新了世人对陕北古代文明的认知。石峁遗址古DNA研究、寨沟遗址考古成果丰硕，石峁遗址申遗工作稳步推进，长城保护机制不断深化落实。
民生普惠共享“新”生活
实施老旧小区改造，推进保障房建设，城市更新取得明显成效；完善社会保障体系，城乡低保、医疗保险、养老保险工作稳步推进……2025年，榆林坚持以人民为中心的发展思想,用心用情办好民生实事,让发展成果更多更公平惠及全体人民，把“民生账单”变为“幸福清单”。
聚焦养老托育两大民生需求，榆林双向发力构建优质普惠的服务体系。围绕“全域覆盖、精准滴灌”的养老服务理念，城市新增18个镇街综合养老服务中心、30个社区食堂，着力打造“15分钟养老服务圈”；农村升级改造100个、新建80个互助幸福院，打通服务“最后一公里”；为1790户特殊困难老年人家庭实施适老化改造，织密城乡养老保障网。不断健全完善托育服务政策支持体系，截至2025年底，全市建成托育机构320所、托位1.75万个，月均费用从1591.8元降至802.6元，降幅近50%，实现群众“托得到、托得起、托得好”的期盼。
聚焦群众“看病难、看病贵”问题，推出一系列医疗惠民举措。全面取消公立医疗机构门诊预交金，在全市二级以上医疗机构推行“一次挂号管3天”就诊模式，方便患者复诊就医；全面取消陪护椅收费制度，推行“一站式结算”，减少患者跑腿次数；每个县市区均建成1个血液净化中心，让肾病患者就近享受专业治疗。
在教育领域，大力推进教育教学改革，促进基础教育优质均衡发展，5个县被认定为“国家学前教育普及普惠县”，让城乡孩子共享优质教育资源。深化“五育融合”，创新实施综合素质提升工程，让学生在实践中成长成才；职业教育紧密对接地方产业发展需求，优化专业设置；实施教师队伍“强基培优”计划，努力办好人民满意的高质量教育。
